霍邱坐落东经115°50′至116°32′，北纬31°44′至 32°36′，归于亚热季风气候，四季温文，雨量适中，光照足够，四季清楚。地处安徽省西北部，大别山北麓，淮河中游南岸，东邻六安、寿县，西与河南省固始县毗连，南与金寨接壤，北与颍上、阜南隔淮河相望。既是前进华夏、东进西出的跳板，又是联接江淮、南上北下的枢纽。

　　霍邱县地处安徽西部、大别山北麓、淮河中游南岸。总面积3239平方公里，人口163.84万。南部为丘陵，北部为平原，全体地貌以平原为主。辖30个城镇、1个省级经济开发区，398个行政村，6342个自然村。全县犁地上积193万亩，水面60万亩，森林覆盖面积96万亩。

　　霍邱县明清时便是“南船北马”交汇之地，享有“江淮通衢”之誉，既是前进华夏、东进西出的跳板，又是联接江淮、南上北下的枢纽。现在105国道、济广高速、310省道在县内交汇；阜六铁路穿境而过；淮河最大水利枢纽工程——临淮岗，使内河航运通江达海；合肥新桥世界机场1小时左右可达。构成了公路、铁路、航运、航空立体化交通系统，畅通无阻，每位宾客和过客，时间能感遭到高效快捷的“霍邱速度”。

　　霍邱物华天宝，是国家榜首批产品粮、优质油菜出产基地县，畜牧水产出产要点县。粮食总产值稳居全省榜首；生猪饲养量和肉蛋产值居安徽首位、全国百强；2019年，霍邱县栽培面积468.5万亩，其间：小麦181万亩、水稻263万亩、玉米4.5万亩、豆类5.7万亩、薯类0.7万亩、花生2.7万亩、油菜9.5万亩、棉花1.4万亩。农作物秸秆理论资源量256.72万吨，可搜集运用秸秆量达206.73万吨。

　　2019年霍邱县播种面积468.5万亩，农作物秸秆理论资源量 256.72万吨，可搜集量206.73万吨，其间：小麦秸秆76.74万吨，水稻秸秆117.82万吨，玉米秸秆2.5万吨，豆类秸秆2.62万吨，薯类秸秆0.32万吨，花生秸秆1.24万吨，油菜秸秆7.7万吨，棉花秸秆0.77万吨。

　　霍邱县是安徽省粮食出产大县，农作物秸秆数量大，秸秆禁烧和概括运用作业使命非常艰巨。霍邱县充沛发挥统筹和谐效果，清晰分工、精准施策、合力推动，“政府牵头、部分联动”的作业机制，为秸秆概括项目顺畅施行供应了有力保证。霍邱县作为国家级贫穷县，经过秸秆概括运用作业将秸秆概括运用工业化展开与脱贫攻坚作业深度结合，会集人力、物力、财力安排帮扶，结合实践大力推行秸秆工业化展开，多措并重展开秸秆概括运用作业，打好脱贫攻坚战。2019年霍邱县农作物秸秆可搜集量为206.73万吨，秆概括运用量195.76万吨，秸秆概括运用率到达 90.13%。

　　霍邱县把农作物秸秆机械化损坏还田作为肥料化运用的重要办法，科学选用损坏还田、深翻、深松、深耕等办法，进步犁地质量，进步运用效果。结合民生工程施行，各城镇、村建造农作物秸秆机械化还田演示片，列入省民生工程项目机械化损坏还田演示点安排在潘集镇施行，已完结小麦机械化损坏还田演示使命。还采纳农机作业补助办法，对当年新置办的联合收割机秸秆切碎设备和归入国家农机补助目录规划内的80马力以上拖拉机，以及配套秸秆损坏还田、离田等秸秆概括运用专业机具等，运用农作物秸秆概括运用奖补资金给予不逾越国家补助数额的补助，进步广阔农人购机活跃性，进步农机配备水平。大力推行农机旋耕灭茬,机械化深耕等技能，进步还田效果。全县小麦、水稻机械损坏还田面积占收成面积90%以上，亩均匀还田量200公斤左右。

　　以饲养企业为主体，大力推动农作物秸秆饲料化工业展开。结合肉牛、奶牛、奶羊、肉羊等饲养要点区域，优先扶持新建规划饲养场置办与饲养规划匹配的铡草机械及氨化膜、尿素等氨化处理物资。对新建秸秆标准青贮池的给予其建造本钱50%补助，每处最高补助不逾越10万元。全县运用秸秆饲料饲养企业达15家，年运用秸秆1.5万吨。

　　优先扶持规划出产的食用菌菌种场和产品化食用菌出产企业、协作社、家庭农场和专业栽培大户，以及以秸秆为基质的种苗出产基地、工厂化育秧基地，对到达规划出产的给予最高不逾越10万元补助，加速秸秆基料化运用脚步。

　　一是大中型沼气会集供气工程。2018年在长集镇施行大中型秸秆沼气会集供气工程，由霍邱县乾农再生动力科技有限公司承建，建造规划为2000立方米以上发酵罐、1000立方米以上贮气设备，配套隶属设备，年处理5000吨秸秆，工程现已过项目检验，作业正常。2019年继续施行大中型秸秆沼气工程，为扩展项目演示规划，项目继续由霍邱县乾农再生动力科技有限公司承建，发动二期工程，项目总出资2800万元，建造5000立方米发酵罐、2000立方米以上贮气设备及配套隶属设备，年处理秸秆1万吨，年并网发电300万度，供应350户以上农户日子用气，效益200万元以上，项目已开工建造。

　　二是秸秆固化成型燃料出产点建造。秸秆固化成型燃料是一种新式生物质燃料，既环保，又省钱，商场前景看好。霍邱县采纳商场运作办法，补助扶持秸秆固化成型燃料出产。全县建成秸秆固化成型燃料出产点5家，年产秸秆固化成型燃料2万吨以上。在建3家，其间，列入2019年民生工程项目1处，底子完结项目建造使命。

　　三是建造秸秆粪污混合型沼气工程。为进步霍邱县秸秆概括运用率，结合规划化饲养场粪污处理，将秸秆和畜禽粪便混协作沼气发酵质料，进步沼气产值。全县已建50余处，本年安排10处，每处年处理秸秆30吨。

　　霍邱县县县政府非常重视打好秸秆质料化展开牌。安身县情实践，依托丰厚的资源优势，不断加大招商引资力度。企业在进行秸秆收买时，带动周边贫穷户搜集秸秆出售，既进步了功率，又带动了贫穷户增收。

　　活跃探究标准化建造、可继续运用的秸秆收储系统形式，鼓舞各类社会资本投入秸秆收储运系统建造。运用省奖补资金，对标准化秸秆收储场点每处给予20万元的项目补助。一起，对秸秆运往电厂或销往外地，施行运费补助，每吨80元，进步收储企业、大户收储转运秸秆的活跃性。全县已建和在建秸秆收储场点26个，其间，列入2019年民生工程项目16处，已悉数完结建造使命，投入运营，年收储转运秸秆可达10万吨以上，有用缓解了农忙时节秸秆贮存转运难题。

　　1．秸秆直接还田：现在小麦、水稻等作物都选用联合收成的办法，其时就把秸秆切碎铺放在田间，然后用大马力拖拉机带旋耕灭茬机进行还田作业，把秸秆打碎与土壤均匀混合埋在地里，腐朽后成为有机肥。其局限性为：需求大型机械，添加作业本钱。秸秆接连多年全量还田，有必要选用大功率机械，把秸秆深翻到土壤中去。假如还田深度不行，仅把秸秆翻埋在农田浅表层，接连多年下来，耕作层土壤过于疏松，稻麦简单倒伏，严峻影响产值。

　　2、企业秸秆概括运用收储本钱高。虽然在政府支撑下，收储系统已开始树立，但因为秸秆体积大、产生会集，收储本钱高。大大都概括运用途径的效益不高，秸秆经纪人与运用企业间收买几无差价，收储效益低下导致收储系统作业不畅，秸秆运用企业质料无保证。且秸秆收买企业规划小，运送本钱高，运送困难。

　　3、急需技能拔擢。虽然近年来秸秆概括运用技能水平显着进步，但多处于实验演示阶段。秸秆运用新技能研制、推行投入缺少，影响了秸秆概括运用率的进步。秸秆概括运用新技能运用规划较小，特别是适合农户涣散运营的小型化、实用化技能缺少。现有秸秆概括运用办法中还存在许多技能瓶颈，限制运用水平的进步。秸秆概括运用关键技能没有打破或不老练，新技能运用规划较小，适合农户涣散运营的小型化、实用化技能缺少，技能集成组合不行。

　　4、收储点建造困难。秸秆收储系统的建造，因为建造用地非常紧缺，一些秸秆收储企业收储建造用地存在困难，这给收储系统建造作业带来了必定的难度。

　　5、大众知道缺少。秸秆概括运用宣扬、推行作业仍存在许多困难，首要表现在农人大众对秸秆概括运用的经济效益、社会效益、生态效益、久远效益及运用新途径等方面的知道不到位。

　　6、资金投入力度不行。秸秆概括运用是一项短期出资大、长时间见效益的工程。虽然近年来推动秸秆概括运用的投入在逐年添加，但没有构成安稳有用的投入机制，农人和出产企业的活跃性没有充沛调集起来，限制了秸秆概括运用项目的开发和企业的展开。

　　全面遵循党的十九大精力，以习新时代中国特征社会主义思想为辅导，饯别新展开理念，以施行村庄复兴战略为总抓手，以推动农业供应侧结构性变革为主线，结合实践，杰出要点区域，坚持农用优先、多元运用的准则，培养一批工业化运用主体，施行整县推动。经过政府培养环境、政策引导，稳步进步县域内秸秆概括运用才能，激起秸秆还田、离田、加工运用等各环节商场主体生机，进步秸秆概括运用社会化服务水平。探究可推行、可继续的秸秆概括运用形式，树立秸秆概括运用安稳运转长效机制。以进步秸秆概括运用率为政策，以科技立异为动力，以准则立异为保证，发挥商场机制效果。研讨拟定秸秆概括运用支撑政策办法，量体裁衣推动秸秆概括运用作业。促进秸秆的资源化、产品化运用，培养和强大秸秆概括运用工业，构成布局合理、工业链完好的秸秆概括运用工业化格式，带动村庄经济社会展开，促进农业增效、农人增收、村庄增绿。

　　结合实践，坚持量体裁衣、分类辅导，依据全县秸秆资源的数量、 品种、散布特征和概括运用现状，优先支撑秸秆资源量大、禁烧使命 重和概括运用潜力大的区域，要点支撑秸秆概括运用优势企业，全县 全体推动。

　　秸秆来源于农业出产，概括运用有必要坚持与农业出产相结合。结合霍邱县本身的状况，科学确认秸秆概括运用的结构和办法，杰出质料化、动力化运用要点，在满意农业和畜牧业需求的根底上，运用经济手法，顾全大局、合理引导秸秆工业化等概括运用。不断拓宽运用领域，进步运用效益。

　　经过政府引导扶持，充沛发挥农人、社会化服务安排、企业的主体效果，农人活跃参加的长效机制，调集全社会参加秸秆概括运用的活跃性，打通利益链，构成工业链，完结多方共赢，一起与工业扶贫政策相结合，加大引导和扶持力度。充沛发挥商场配备资源的效果，鼓舞社会力气活跃参加，树立以商场为导向，企业为主体，农人活跃参加的长效机制。支撑贫穷区域脱贫攻坚。

　　依据各地栽培业、饲养业特征和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆运用现状，挑选适合的概括运用办法。挑选要点区域、要点领域，建造一批演示工程，扶持一批要点企业，加速推动秸秆概括运用工业展开。

　　霍邱县县成立了技能专家组，拟定《霍邱县2019年农作物秸秆概括运用试点项目施行方案》、《霍邱县2019年农作物秸秆概括运用试点项目饲养小区沼气工程晋级改造项目施行方案》、《霍邱县2019年农作物秸秆概括运用试点项目饲料化施行方案》、《秸秆还田肥料化运用施行技能方案》、《霍邱县2019年土壤肥力维护进步及退化犁地概括办理施行技能方案》、《霍邱县秸秆概括运用树立犁地质量动态监测，维护进步犁地质量监测施行方案》等，推动产学研相结合，整合资源，着力处理秸秆概括运用领域共性和关键性技能难题，进步技能、配备和工艺水平，构建服务支撑系统，强化训练辅导，加速先进、老练技能的推行遍及。

　　经过项目的施行推动，优化秸秆还田技能，促进种养结合。量体裁衣推动以秸秆为质料的秸秆成型燃料、秸秆食用菌栽培等燃料化、基料化运用作业。进步秸秆工业化运用水平。坚持商场主导、政府引导的准则，充沛发挥商场主体效果。对现已构成必定工业规划的秸秆运用企业，在现有政策根底上，加速工业扩张和技能涣散的政策办法，进一步进步秸秆工业化运用水平。夯实秸秆社会化服务根底。加速培养展开秸秆收储运销等社会化服务安排，并将农机置办补助、粮食适度规划运营、农业出产全程社会化服务、村庄一二三工业交融展开等扶持办法与秸秆概括运用有机结合，构成政策合力，做大做强秸秆概括运用的根底途径。

　　经过施行2020年秸秆概括运用试点项目，使霍邱县秸秆概括运用率到达91.58%，底子根绝露天燃烧；高速公路和省道沿线%，根绝露天燃烧；生态敏感区未运用秸秆对区域水环境污染得到有用操控；秸秆直接还田和过腹还田水平大幅进步，树立机械化全量还田生态危险防范办法和 监测预警；培养秸秆动力化运用、质料化运用新兴工业。

　　犁地质量显着进步，村庄环境得到有用改进。探究出可继续、可 仿制推行的秸秆概括运用技能道路 秸秆概括详细政策运用表

　　年份 秸秆总量 秸秆可搜集量 秸秆损坏还田 秸秆动力化运用 秸秆肥料化运用 秸秆饲料化运用 秸秆质料化运用 秸秆发电运用 未运用量 秸秆概括运用率（%）

　　全面剖析霍邱县各区域的秸秆资源量，秸秆禁烧和概括运用现状 和潜力需求，科学确认各区域的秸秆概括运用的结构和办法，量体裁衣展开秸秆概括运用会集连片、全体推动。以点带面，全面推动全县秸秆禁烧和概括运用作业，激起秸秆还田、离田、加工运用等各环节商场主体生机，进步秸秆概括运用社会化服务水平，以农人、社会化服务安排和企业为主体，坚持农用优先、多元运用。结合实践，经过政府培养环境、政策引导，培养一批工业化运用主体，施行整县推动。探究可推行、可继续的秸秆概括运用形式，树立秸秆概括运用安稳运转长效机制。

　　霍邱县经过继续完善秸秆收储运服务安排展开，以秸秆质料化、动力化运用助推工业扶贫，促进脱贫攻坚作业。

　　坚持政府引导和商场化推动，引导扶持秸秆动力化运用。一方面，加强秸秆生物质能转化运用，将秸秆固化运用，使秸秆在必定温度下软化，并施加必定的压力使其固化成型，得到棒状或颗粒状秸秆物质，秸秆固化成型是在机械设备的压力效果下，将秸秆紧缩为成型燃料，能够代替木柴、原煤、燃气等燃料，广泛用于取暖、日子炉灶、锅炉、生物质发电厂等，即满意了出产需求，也为秸秆资源概括运用供应了高新运用的有用途径。

　　秸秆基料化是秸秆概括运用的首要途径之一，一起也是工业扶贫 的重要途径之一。食用菌工业具有出资少、见效快、危险小、效益高的共同工业优势，是秸秆概括运用、完结精准扶贫、现代有机农业、特征农业和典型的高效农业生物工业。项目施行后，活跃培养秸秆基料化运用出产运营主体，引导和带动食用菌工业展开，加大秸秆基料化运用，促进生态农业可继续展开。经过树典型、凸显秸秆基料化运用项目作业亮点，充沛发挥辐射带动效果，完结工业扶贫、农户脱贫致富，吸纳周边1326户贫穷作业，年增消化秸秆2万吨。

　　秸秆肥料化秸秆多元化运用的有用途径，一起也是工业扶贫的重要途径，是秸秆概括运用、完结精准扶贫、现代有机农业、特征农业和典型的高效农业生物工业。经过树典型、凸显作业亮点，充沛发挥辐射带动效果，完结秸秆 想多元化方向展开，一起经过工业扶贫，带领农户脱贫致富。

　　霍邱县是农业大县，在秸秆会集量大的城镇经过展开以农作物秸秆（玉米、小麦、棉花、农林抛弃物等）为质料转化为秸秆板材、秸秆木塑板等，可用于园林景观、建材、家具、物流包装等工作及依据客户需求出产订制各种规格的木塑产品，经过先进的出产工艺，一切产品均到达世界及工作标准。经过秸秆质料化的运用，可有用按捺秸秆资源的燃烧和抛弃及维护和改进生态环境，削减环境染。而且给农作物秸秆找到了新的出路，能够完结变废为宝，为农人创收新增途径。一起该类产品具有赢利可观，产品性能优越等长处，有较强的商场竞争力。凭仗本身的工作优势和先进出产技能及独有的专利配方，推行科学办理、到达国家防火防水板材等工作标准、依托科技进步、加速新产品开发、发明了杰出经济效益和社会效益。项目施行后，活跃培养秸秆概括运用新技能、新途径，运用出产运营主体，引导和带动秸秆概括运用工业展开，促进生态农业可继续展开。

　　把推动秸秆饲料化运用与农业增效、农人增收结合起来，鼓舞农人搜集出售、饲养企业有价收贮及专业饲草加工企业收贮产品化利 用，发挥商场机制效果，加速推动秸秆概括运用，促进资源节约型、 环境友好型社会建造。活跃探究栽培结构调整，大力展开畜牧业，走 粮经饲统筹，种养加一体，农牧业结合的现代农业工业化之路，为全面建成小康社会而尽力。

　　依托大中型饲养企业，展开秸秆饲料化运用，充沛发挥科技支撑效果，着力处理秆饲料化运用中的共性和实用技能难题，尽力进步秸秆饲料化运用的 技能、配备和工艺水平，并活跃展开试点演示。带动全县肉牛羊饲养 场户饲喂加工后的农作物秸秆，在大力推行农作物秸秆青贮饲料模 式，经过财务扶持，进步广阔草食畜禽饲养场户的活跃性，逐年进步农作物秸秆饲料化运用量。

　　因为秸秆散布涣散、品种多样的特征，收储点的建造非常必要，项目所在地霍邱县当地政府对农作物秸秆运用除政策支撑外，还依据各镇、村栽培面积不同，供应交通快捷的场所，建造秸秆收储点，进一步完善收储点的建造。一起，鼓舞社会资本参加农作物秸秆收储运销，树立以需求为导向、企业为龙头、专业协作经济安排为主干、农户参加、商场化运作的农作物秸秆收储运销网络。经过项目的施行，以一系列商场化运作、政府推动等多重办法，建全秸秆搜集储运系统，使秸秆田间搜集处理、收买站点、贮存运送 等环节有机联接，满意秸秆工业化运用的质料需求，完善以企业需求 为龙头、专业协作社为枢纽、农人为根底的层级秸秆搜集储运系统。

　　农人、社会化服务安排和企业是秸秆概括运用的主体，受经济效益、便利程度、思想观念等多方面要素影响，活跃性并不高，需求政府从政策鼓舞、利益引导等方面，充沛调集全社会参加的活跃性，构成以财务投入为导向，企业、农户投入为主体，多层次、多途径、多元化的出资参加机制。组成专家团队对全县秸秆概括运用进行顶层规划和详细辅导，推 进项目下达后又好又快施行。

　　本项目首要扶持秸秆质料化展开，活跃培养质料化运用研制、技能革新等。本项目首要扶持1家秸秆质料化运用企业，探究以小麦、大豆、玉米等农作物秸秆为质料，经过搜集、存储、经过损坏机损坏、碳化、然后拌和、揉捏成型等流水线工艺出产出的秸秆木塑板。秸秆木塑板材料能重复运用和收回运用，具有生物降解性，能有用缓解秸秆燃烧而带来的环境污染。经过出产运营主体，引导和带动秸秆质料化展开，促进生态农业可继续展开。一起优先吸纳贫穷户作业，促进工业扶贫作业。项目首要建造出产厂房、地上硬化、围墙等，配套置办秸秆木塑板成型机、中试秸秆损坏机、切割机、中试混合机、皮带输送机、抓草机、秸秆损坏机等机械设备。

　　在现有秸秆动力化运用工业展开的根底上，继续加速新技能的运用和推行。本项目扶持3家秸秆颗粒燃料加工企业，为秸秆颗粒燃料展开打好坚实的根底。经过技能革新起到演示带动效果，带动工业扶贫，延伸工业链，进步颗粒燃料产品附加值。首要建造秸秆固体颗粒加工车间，配套置办秸秆打捆机、损坏机、固体成型燃料加工等设备，

　　学习省内外的秸秆概括运用的新技能、新形式，一起对秸秆运用新技能、新形式进行恰当的引入、演示、推行，以及必要的技能咨询、审计、施行方案编制等作业。项目施行主体为霍邱县农业村庄局。

　　（一）2019年11月，完结霍邱县秸秆概括运用试点项目施行方案，报送省农业村庄厅评定。

　　（二）2019年12月到2020年1月，依据试点项目施行方案内容，完结秸秆质料化、动力化相前期关作业。

　　（三）2020年2月-11月，完结秸秆质料化、动力化建造作业。以及必要的技能咨询、审计等作业。

　　（四）2020年12月，由县农业村庄局安排专家对建造项目进行查看检验，及时纠正项目问题，并总结相关数据材料，做好省级检验作业。

　　秸秆概括运用悉数项目方案总出资2940万元，中心试点项目资金900万元；企业及社会化服务安排等社会资本融资2040万元。详细总出资预算表如下：

　　序号 项目 算计 （万元） 中心财务资金补助（万元） 企业自筹（万元） 补白

　　经过秸秆概括运用试点项目资金扶持1家秸质料化化运用企业，，促进生态农业可继续展开。本项目首要建造有出产厂房、地上硬化、围墙等，配套置办秸秆木塑板成型机、中试秸秆损坏机、切割机、中试混合机、皮带输送机、抓草机、秸秆损坏机等机械设备进行补助。（资金分配详见表4-2）。

　　序号 项目 算计 （万元） 中心财务资金补助（万元） 企业自筹（万元） 补白

　　经过秸秆概括运用试点项目资金扶持3家秸秆颗粒燃料加工企业，首要对建造秸秆固体颗粒加工车间及置办秸秆打捆机、损坏机、固体成型燃料加工等设备进行补助。项目总出资1720万元，中心财务资金补助500万元，企业自筹1220万元（资金分配详见表4-2）。

　　序号 项目 算计 （万元） 中心财务资金补助（万元） 企业自筹（万元） 补白

　　学习省内外的秸秆概括运用的新技能、新形式，一起对秸秆运用新技能、新形式进行恰当的引入、演示、推行，以及必要的技能咨询、审计、施行方案编制等20万元。以上资金均运用中心试点项目资金建造。

　　霍邱县将遵循执行《安徽省农业村庄厅关于做好2020 年中心财务农作物秸秆概括运用试点项目的申报作业的告诉》（皖农能函〔2019〕113号）的要求，结合实践，杰出要点区域，坚持农用优先、多元运用的准则，培养一批工业化运用主体，施行整县推动，打造全量运用样板县，经过政府培养环境、政策引导，稳步进步县域内秸秆概括运用才能，进步秸秆概括运用社会化服务水平，探究可推行、可继续的秸秆概括运用形式，树立秸秆概括运用安稳运转长效机制。

　　霍邱县为遵循执行省委省政府、市委市政府及县委县政府决议方案布置，深化推动秸秆概括运用作业，霍邱县推动秸秆概括运用和畜禽抛弃物资源化运用作业领导小组办公室发布《关于展开农作物秸秆概括运用作业专项资金运用状况监察的告诉》，严厉依照省、市农作物秸秆概括运用作业专项资金运用有关要求，定时展开农作物秸秆概括运用作业专项资金运用状况监察。

　　强化资金监管，严厉依照资金运用办法履行，将树立专用账户专款专用，专户核算办理，县财务部分将会同动力、农业等有关单位，加强项目施行主体资格查看，依据项目施行状况及实践进展，实时拨付项目资金，县审计局担任项目审计监督，严厉查处套取资金、挪用资金等行为。

　　施行信息揭露，承受社会监督。将审阅同意后的“以奖代补”资金运用方案在县政府网站上揭露，向社会发布资金规划、运用方向、项目主体等内容，保证资金的运用进程在阳光下进行，进步资金运用的公信力。及时总结，及时陈述，及时评价。在项目施行进程中，加强督办查看，概括总结资金运用经历，一起依据“以奖代补”政策施行绩效考核评价办法，对项目进行全面绩效考核评价，绩效评价成果作为今后专项资金安排的首要依据。

　　依据国家财务相关规则，建立专用账户专款专用，专户核算办理，县财务部分将会同农业等有关主管部分，依据项目施行状况及实践进展，将县财务安排资金和中心财务演示奖赏补助资金及时拨交给项目单位或用户，并在年度完毕后 30日内填制《农作物秸秆概括运用财务补助资金安排运用状况表》，逐级上报财务和农业部分。

　　项目建造完毕后一个月内，县财务、农业（村庄动力主管部分）等有关部分编制农作物秸秆概括运用建造总结陈述。将有关要求报财务部和农业部。

　　充沛发挥商场机制，安身引导社会资金投入。概括选用财务补助、 借款贴息、建立奖赏基金等办法，扩展资金运用效益，充沛发挥中心财务补助资金的引导效果。承当本次中心财务奖补资金项目的企业均有较强的实力，已执行其他自有资金的筹集。

　　经过秸秆肥料化运用项目的施行，引导农人将现在在大田内燃烧的秸杆进行机械化打捆收储转运，处理了广阔村庄秸秆燃烧的问题，经过施用石灰、石膏、土壤调度剂改进土壤结构，进步土壤肥力，可使粮食增产起伏均匀为10%。每亩产值以500kg计，每亩可增产粮食50kg，亩增收75元左右；施行该项技能三年今后，每亩施化肥总量削减约1/3左右。

　　经过施行秸秆质料化、动力化等一系列秸秆概括运用的施行，促进了农作物增产，下降了农业出产本钱，延长了秸秆运用工业链，促进了循环经济展开，添加了产品附加值。

　　依托丰厚的秸秆资源，大力展开畜牧业。活跃推行秸秆青贮、氨化、微贮、饲料、肥料化等项技能，既处理了养畜的饲料问题，促进了村庄畜牧业的展开，又完结了秸秆的直接还田，促进生态良性展开。秸秆饲料适口性强，纤维降解率可达20%-35%，蛋白质含量添加50%以上，并含有多种氨基酸，可代替40%-50%的精饲料，用于饲喂猪、牛、鸡、鸭、鱼等畜禽，效果非常显着。育肥猪添加量为40%，日增重可达806克。特别要重视引导展开养牛工业，就能够有用处理全县秸秆问题。

　　跟着农人日子水平进步，农户也都改用天然气或煤作为燃料，很少运用柴火。秸杆没了出路，成了农人手里的包袱。现在秸秆除了部份用作直接还田外, 每年还有很多秸秆被燃烧，构成大气污染，污染了周边的环境，雾霾当头，空气质量PM2.5政策严峻超支。很多秸秆不能田间燃烧，农人现已没有其它更好的办法处理。秸秆概括运用“变堵为疏”，有力的缓解底层政府压力，平缓干群对立，促进美丽村庄建造，是促进秸秆禁烧的有用手法。

　　因为秸秆收回、运送本钱高级要素，秸秆的搜集和加工往往是亏本生意，企业在无政府扶持的状况下，大都因赢利不大、经济效益差而无法保持。经过秸秆概括运用项目施行，在现有政策根底上，活跃研讨加速工业扩张和技能涣散的政策办法，加大对现已构成必定工业规划的秸秆质料化企业的扶持，进一步进步秸秆质料化运用率和运用水平，进步相关企业的决心和活跃性，有利于充沛发挥商场主体的效果。

　　经过秸秆概括运用项目施行，将农机置办补助、粮食适度规划运营、农业出产全程社会化服务、村庄一二三工业交融展开等扶持办法与秸秆概括运用有机结合，构成政策合力。

　　经过秸秆概括运用项目的施行，使村庄农作物秸秆资源得到了有用的运用，也使农人从中得到了必定的经济收益，有利于村庄经济的展开，有助于和谐社会的构建，此外秸秆概括运用也加速了各类根底设备的完善，改进生态环境，维护了居民的正常日子次序，完结了秸秆资源的有用运用，促进了秸秆发电、气化等后续工业和循环经济的展开。

　　经过秸秆概括运用，可优化环境、防治污染。机械化秸秆还田使秸秆中的有机质得到充沛的运用，避免了长时间以来农人很多燃烧秸秆而构成的环境污染，有利于生态农业和环保农业的展开。

　　经过秸秆还田，可添加土壤有机质，增肥地力。秸秆中含有氮、磷、钾、镁、钙及硫等元素，这些正是农作物成长所必需的营养无素。据测定，秸秆中有机质含量均匀为15%左右，如按每公顷还田秸秆15t核算，则可添加有机质2250kg/hm2。据有关材料计算，现在我国每年出产秸秆6亿t，其间含氮300多万t，含磷70多万t，含钾700多万t，适当于我国现在化肥施用总量的四分之一以上。

　　经过秸秆还田，还可削减化肥施用量，避免过量施用化肥构成的生态损坏和环境污染，构成良性的生态循环，促进农业可继续展开。秸秆概括运用规划的施行，能够有用地按捺秸秆资源的燃烧和抛弃，一起可供应清洁的代替动力，有用维护和改进生态环境，削减了环境污染，改进城乡相貌。

　　项目首要包含水土流失操控工程、营养元素植物带操控生态工程、农田径流污染操控生态工程等，从本源上阻止农业面源污染，改动以往粗放型的农业出产办法为依托科技进步农业出产率的精细型生态农业出产，使农业出产表现经济和环境两层效益，并到达全体效益的最大化。大力推行科学上肥技能。引导农人操控施用总量、优化上肥结构，科学运筹肥料。一是深化测土配方上肥，加强技能训练，发放农人上肥主张卡，完善上肥政策系统，结合高产创立演示带动农户。二是扩展产品有机肥推行运用。在施行好省级补助推行的产品有机肥和有机无机复混肥的一起，强化宣扬训练，引导有机肥企业与栽培大户、农业园区对接，扩展有机肥运用规划。三是科学运用农药。大力推行高效低毒农药，推行新式菊酯类和吡啶杂环类农药，替代高含量的有机磷类和胺基甲酸酯类农药；推行水剂、水乳剂和颗粒剂等剂型，替代乳油和可湿性粉剂类农药。

　　本项目经过一系列环保办法，一切排出物政策均能到达国家和当地政府所要求的排放标准。项目本身产生的环境影响较小且归于国家工业政策辅导目录中“鼓舞类”领域，可研阶段应依照《中华人民共和国环境影响评价法》、《建造项目环境维护办理条例》等有关法律法规的规则，编制环境影响评价陈述报环境维护主管部分批阅，以满意项目建造环境维护要求。

　　出产实践证明：农作物秸秆经铡细或损坏后直接翻入土壤，可有用改进土壤理化性状，添加土壤中的有机质含量，增强土壤微生物活性，进步土壤肥力，有利作物高产。但是，有些当地因为秸秆还田的办法不妥呈现了问题，如使土壤大孔隙过多，土壤与种子不能严密触摸，影响种子发芽成长，乃至呈现吊根、死苗现象；秸秆中的虫卵、带菌体等一些病虫害，还田后留在土壤里，致使病虫害呈产生加剧趋势；易产生“生物夺氮”，即秸秆转化的微生物与作物麦苗抢夺氮素营养的对立，严峻时会构成黄苗、弱苗，导致减产。因而，为进步秸秆直接还田效果，在实践运用中应操控以下几点。

　　1、忌避轮作重茬秸秆直接还田后进行轮作，病虫害的产生比惯例轮作更严峻，如麦秸还田后春小麦根腐病和全蚀病都加剧产生；春大豆秸秆还田后大豆根腐病和蚜虫产生率显着进步等。因而，秸秆直接还田的，一方面要严厉施行轮作换茬。另一方面临有些害虫，在秸秆直接还田进程中还要留意及时用药进行有用防治。

　　2、化学除草时要恰当进步有用剂量秸秆直接还田相应加速了除草剂等在土壤中的降解速度，缩短了药剂的残效期。因而，施行化学除草时，其有用施用剂量应恰当进步。

　　3、恰当弥补土壤水分足够，是保证微生物分化秸秆的重要条件，秸秆还田后因土壤愈加疏松，需水量更大，故要早洒水、浇足水，以利于秸秆充沛腐熟分化。

　　4、科学增施氮素化肥，小麦、玉米等禾本科作物秸秆的碳氮比为80∶1至100∶1，而土壤微生物分化有机物需求的碳氮比为25∶1至30∶1。标明秸秆直接还田后需求弥补很多的氮肥。不然，微生物分化秸秆就会与作物抢夺土壤中的氮素与水分，晦气作物正常成长。因而，秸秆还田后要及早增施氮肥，保证秸秆还田发挥效果。

　　为实在做好秸秆概括运用作业，县委、县政府高度重视，成立了县农作物秸秆概括运用进步工程领导组，县政府首要领导任组长，相关职能部分首要担任人任成员，一致和谐指挥全县秸秆概括运用作业。领导组下设办公室，详细展开全县农作物秸秆概括运用进步工程施行作业。清晰了作业政策、使命、职责、办法和要求，执行各城镇、县主管部分农作物秸秆概括运用主体职责，施行农作物秸秆概括运用属地办理，禁烧和运用作业由城镇担任，列入民生工程的项目由县农业村庄局担任施行。发挥统筹和谐效果，清晰分工、压实职责、精准施策、合力推动，构成政府一致领导、部分密切配合的杰出作业格式。

　　充沛发挥新闻媒体言论引导和监督效果，在全县规划内大力宣扬秸秆概括运用作业，经过电台、电视台以及布告、标语、横幅、宣扬栏、宣扬车、宣扬单、途径等多种形式展开宣扬，营建稠密气氛。一起，县秸秆概括运用办公室，及时将县委、县政府有关作业布置和要求，宣扬到各城镇，对秸秆概括运用作业进行了广泛宣扬，以大众利益为底子起点和落脚点，多层次展开秸秆概括运用政策和技能宣扬，活跃争取农人大众的支撑和参加。

　　1、加大投入，加速展开。秸秆概括运用是一项公益性很强的作业，经济、社会和生态效益显着。要杰出政府引导，活跃探究商场化运营、企业化运作、社会化服务的新路子，逐渐树立健全国家、团体、农户和社会各界相结合的多途径农业出资系统。对公益性、演示性项目，政府要添加财务投入，推动概括运用秸秆、培肥地力等公益性项目的施行，经过项目带动，扶植典型，搞好演示；对盈利性项目，要引导招引社会资金出资参加秸秆概括运用，推动秸秆概括运用作业的快速展开。

　　2、加大资金扶持力度。秸秆概括运用是逾越农业领域的一项社会系统工程，政府要处理秸秆运用先期投入和长时间收益的对立，将秸秆资源优势转化为可见的经济优势。一方面政府要在秸秆概括运用方面添加资金注入。鼓舞大众把秸秆就地转化为饲料、肥料、质料、燃料，特别结合当时午秋栽培，做好秸秆损坏还田作业，对转化运用秸秆的，每亩小麦给予20元的补助、每亩水稻给予15元的补助，充沛调集收储大户和大众参加概括运用的活跃性。

　　3、拟定优惠政策和奖赏机制。六安市财务局（国资委）六安市环境维护局六安市农业委员会六安市展开和改期委员会六安市审计局关于印发《六安市秸秆禁烧和和概括运用奖补资金办理办法》的告诉（财建[2017]132号）文件规则的奖补规划和奖补标准，小麦、玉米、油菜每亩奖补20元，水稻每亩奖补10元。霍邱县人民政府办公室关于印发《2019年秸秆概括运用和禁烧作业施行方案》，加大奖补力度，区别奖补规划和奖补标准，一是全县禁烧分为16个等要点城镇和15个等一般城镇，依照禁烧16个等要点城镇，午季奖补每亩14元，秋季奖补每亩7元；禁烧15个等一般城镇，午季奖补每亩7元，秋季奖补每亩3.5元；二是对新建标准化收储站的（占地20亩以上），予以不高于20万元的建造补助；三是运送补助，对秸秆收储转运至县凯迪电厂或其它途径运用的，给予80元/吨运费补助，将秸秆转运出售至县外的，一概补助运费130元/吨运费补助。市、县拟定的优惠政策，鼓舞进步了农人概括运用秸秆的活跃性，对自觉活跃主动施行秸秆概括运用的农人进行奖补扶持。并运用其它项目资金，对龙头企业和饲养场进行秸秆概括运用的给予扶持，如扶持秸秆养畜，给农人饲养的家畜（牛、羊、猪）稳妥补助，照农户每年饲养出栏数量的份额，分等次给予奖金；支撑秸秆气化，对运用沼气的农户以赞誉；补助秸秆收储；鼓舞秸秆工业化运用，对各类运用秸秆的工业企业及加工项目，优先同意立项，免收根底设备建造的各类当地行政性收费，扶持结构调整。

　　4、强化资金办理。实在强化农作物秸秆概括运用进步工程相关奖补资金监管，进步资金运用功率。拟定了资金办理办法，对秆概括运用奖补资金一概不得用于作业经费等方面开销，保证专款专用。县财务在适当困难的状况下，全力配套，保证秸秆概括运用民生工程配套资金足额到位。

　　本项目技能依托单位为霍邱县村庄动力办及霍邱县土壤肥料站，具有较强的技才能量，已成立了秸秆概括运用小组。延聘专家到项目县进行技能辅导和训练，不断进步秸秆畜禽粪便沼气制肥的技能及秸秆运用企业办理出产水平，进步试点项目演示区及周边农人概括运用技能。

　　合理规划秸秆运用类型，对小麦、水稻、玉米、大豆等产生的秸秆，适合还田条件的进行还田，不适合还田的秸秆引导展开秸秆收储，秸秆收储后转运到规划加工运用企业，展开秸秆概括运用。

　　着力培养和展开规划加工运用企业；活跃展开招商引资作业，招引有实力的企业、个人出资于秸秆概括运用系统建造，活跃为企业和谐好处理用地、用电等实践问题，营建杰出的创业环境。扶持展开草食性畜禽饲养大户，不断下降秸秆存量；活跃调整农业工业结构，削减秸秆产生数量。

　　秸秆概括运用进步作业列入民生工程，县相关部分依据职责分工强力推动项目施行。定时不定时展开查看监察，加强对秸秆概括运用进步工程项目建造的辅导和服务，强化对要点环节的督促查看，保证秸秆概括运用项目、办法落到实处。完善考核准则，对建造进展快、质量好、秸秆收回量大、运用途径广泛、运用功率高的要给予赞誉；对不能保质保量完结使命、项目建成后搁置没有用益的，要通报批评，并作为下年度安排项目方案的依据。

　　1、项目规划时应遵循“安全榜首，预防为主的政策” ，做到把各种有害要素的办理设备与主体工程“一起规划、一起施工、一起投产”，选用安全牢靠性好、防护设备完全、清洁出产程度高的设备，消除或许构成伤亡事端的危险，避免员工遭受工作病的损害。

　　2、严厉履行国家的有关劳作法规和准则，保证工人的休息时间，保证工人的身体健康，劳保用品正常发放和监督运用。

　　3、针对各出产岗位，拟定安全操作规程，张贴在操作处，加强安全出产查看及教育。

　　4、依据安全办理规则及国家、省、市其它有关规则的要求，建立相关安全、捍卫、消防设备及专（兼）职安全员，进行安全查看和问题处理，定时进行安全教育和岗位训练，保证按章操作。加强安全办理、安全查看，发现危险及时整改执行。

　　（1）防机械损害：各车间机械设备的传动，滚动部分均设置防护罩，防护栏杆；以防误操作而引起人身及设备事端。

　　（2）安全用电：一切用电设备按有关标准规划和配电，并有专人担任，定时修理。与设备联接电源选用暗敷式，各类低压用电设备插座均选用漏电维护的自动开关配电；为避免电线在运用进程中部分损害或绝缘层掉落，宜选用电缆关闭金属桥架敷设，电线穿金属护管敷设；车间内一切正常不带电的电气设备金属外壳均采纳接地或接零维护，变配电设备等设置屏蔽罩；电气设备及线路要求契合绝缘要求，保证不呈现意外的电器事端。

　　（4）防烫坏：对高温设备显露易触摸部位，选用牢靠的保温阻隔办法，以防产生烫坏事端。

　　（5）防尘、防噪声：依照环保和工作卫生要求，装置除尘设备，选用消声设备、根底减震办法等。

　　1、加强领导，树立健全消防安排，加强安全消防教育、训练，包含岗前训练和平常安全消防教育，一切都应到达“三懂”、“三会”。凡存在消防、安全危险的设备拟定安全操作规程，并安排操作工人学习。消防器材、设备的保管、查看一概执行到部分，职责到人。

　　2、易燃、易爆物品要按消防标准要求完善寄存，并派专人保管，秸秆堆场未执行消防办法的，不得运用；消防器材定时查看、按规则时限替换。